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蒋宏达︱国家与市场的互构:重审明清食盐专卖杭州大厦着火

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发表于 2020-3-26 18:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
我的关键词 蒋宏达︱国家与市场的互构:重审明清食盐专卖杭州大厦着火  资讯

国家与市。明清食盐贸易研讨黄国信著中华书局2019年1月出书340页,58.00元━━━



文︱蒋宏达

清代嘉庆二十一年(1816)六月,广东盐商潘进(1767-1837)忽然接到新任湖南粮储道李可蕃(嘉庆七年进士)的来信,被约请前往湖南任职。李可蕃系潘进同乡,二人素有情谊。十年前,李氏曾向潘氏许诺,若自己出京外放就聘他做府下幕僚,此番修书即为履约而来。

此时,潘进正与人合股经营乐桂埠的食盐买卖(乐桂埠是广东乐昌和湖南桂阳两地的食盐销售口岸),他灵敏地发觉到,李可蕃的邀约能为自己拓展湖南的买卖供给可贵的机遇,因而立即覆信应承下来,决议择日北上。在复书中,潘进不失机会地提出,希望自己到任后可以获得李氏举荐,会面湖南衡永道和盐法道的主政官员。他很清楚,自己经营的乐桂埠食盐间接对接着湖南郴州、桂阳等八州县的市,而这个八州县均处在衡永道的管辖之下,若能建立与衡永道、盐法道的杰出关系,将对自己在湖南的食盐贸易大有裨益。

潘进此举着眼的不但仅是郴州、桂阳等八州县内的买卖,他的战略牵扯复杂的制度布景和好处纠葛。从王朝体制上看,清代沿袭前朝的食盐专卖制度,实施“分区行盐”,指定分歧产地的食盐销往特定地域。照此规定,湖南南部郴州、桂阳州等地归属两广盐区,销卖跨省运来的粤盐,而更北的衡州府则划归两淮盐区,行销淮盐。可是,持久以来,衡州市场上充溢着以私盐形式存在的粤盐,正当的淮盐遭到严重排挤。粤盐在衡州地域的大举倾销很洪流平上得益于湖南地方和盐政官员对广东盐商的看护。潘进在复书中流露,他会面湖南地方和盐政官员的首要目标,就在于借此削减来自湖南盐务稽察职员的越境“干扰”。究竟上,早在嘉庆十四年时,他就曾经过李可蕃致信那时的衡永道,由此获得后者看护,使自己在湖南的买卖大大受益。

湖南怙恃官员之所以会与广东盐商暗通款曲,除了清代宦海固有的贪腐风气外,更与湖广地域淮盐“一例通销”的特别制度放置息息相关。从康熙前期起头,淮盐就获准在湖广地域通融销售,不需要像其他地域的官盐那样分拨到指定的州县。这意味着,湖广的怙恃官、盐政官员不必以州县为单元接管盐务考核。由于没有硬性的盐务考绩压力,衡州府等地的怙恃官便可以灵活处置越界而来的粤盐走私活动。对他们而言,严查粤盐走擅自然是正当合规的职责地点,但接管同寅疏通,收取盐商行贿,然后放宽对粤盐透漏的稽察,也不失为一种“明智”的挑选。

就在嘉庆年间,当两广盐区普遍面临官盐滞销、盐课积欠严重的窘境时,广东和湖南的界邻地域,出格是乐桂埠的食盐销地,却逆势而起,不单可以顺遂缴清当地额定的盐课,而且可以融消别处积滞的盐引,成了唯逐一个官盐销售畅旺之地。

这是中山大学黄国信教授新著《国家与市。好髑迨逞蚊骋籽刑帧
(以下简称“《国家与市场》”)一书出力分析的一个案例。在明清盐史研讨,出格是盐商研讨中,贸易活动中的权利庇护关系是绕不开的话题。不外,本书的会商并未逗留在“官商勾结”这一须生常谈的层面,而是努力于揭露这些现象背后更加深层的制度机理。本书探讨的明清期间国家与市场的关系题目,是一个可以贯串明清史、近现代史和今世史的重要议题。从明清专卖制度下的食盐贸易,到清末洋务活动中的官督商办企业,到现代战争期间的统制经济,再到新中国早期的计划体制,以及鼎新今后围绕“国进民退”和“民进国退”的历次争议,甚至当前危机状态下物资设置中的效力题目,背后都触及若何权衡政治权利与市场气力的关系题目。

私盐贸易中的“官”与“私”
在专卖体制下,官盐由于需要承当高额盐税,加上运输进程中层层正式或非正式的用度消耗,现实价格经常远高于私盐。私盐和官盐之间明显的价格差别成为私盐市场构成的结构性根本。依照传统了解,两者之间存在一种此消彼长的关系:当国家管控气力强大时,官盐运销获得保障,私盐市场遭到压制,而一旦管控败坏,食盐市场就会堕入官盐滞销、私盐横行的状态。

与此相异,《国家与市场》一书从国家与市场的关系动手,将对“私盐”题目标会商掘进到一个新的深度:

究竟上,私盐反应了国家与市场的复杂关系,表现了国家管控市场的目标与手段,表达了市场对国家管控的应战与自我实现。可是,题目不但到此为止,它同时可以了解为国家对市场表达的了解、容忍,甚至默许。这就是说,食盐走私是国家力图管控但历来都不会也不成能完全控制的市场行为,在这一意义上,它自己就是清王朝食盐专卖制度的组成部分。它供给了普通老百姓一般食盐供给的重要路子,供给了众多的保存与营利机遇,满足了官员和某些政府机构的税饷和经费来历,成为王朝政治与经济系统运转的有机成份。(173-174页)

本书显现的食盐专卖制度运作实态与我们惯常的了解截然不同。在这里,私盐与官盐之间并不是简单的对峙关系,甚至不是互补关系,而是处于一种有机的互构状态,配合作为“王朝食盐专卖制度的组成部分”而存在。正如乐桂埠的案例显现的那样,之所以广东和湖南界邻地域可以实现官盐畅旺、课税充盈,关键在于背后繁华的私盐市,很洪流平上是私盐贸易支持了当地的官盐课税支出。换言之,食盐专卖体制的运转和维系常常需要借助私盐市场的运转。

包世臣(1775-1855)的《淮盐三策》常被盐史研讨者拿来说明私盐的多样性。该文描写的私盐范例多达十一种,包括官私、船私、邻私、漕私、功私等等。处置私盐贩运的人群则涵盖各个社会阶级,从敷裕的盐商,到贫弱的灶户、船户,以致落魄的穷户、孤老、残障之人,从各级官员,到各类官差、胥吏、甲士,以致具有可观武力的盐枭团体。私盐好处链条的每一个环节都附着着大量食利人群。

值得留意的是,其中最重要的贩私气力并不是盐枭,而是盐商和仕宦。在明清食盐贸易中,盐商和仕宦自己具有“官-私”一体的特征。在官督商运的“纲法”之下,特定的盐商被官府依次挂号入册(“纲册”),获得“官商”身份,把持官盐运销;但另一方面,作为具体的贩子,这些盐商又有本身的欲求,有逐利的本能。一样地,各级官员以及他们统部属的差役、胥吏、兵,作为食盐监管的义务主体和法律气力,一样具有寻租、营利的感动,所谓“私盐之充溢,皆由官自为私,官蠹烹分,遂逋正赋”
(《清盐法志》卷二二八)。
经过“捏报盐船失事”“随意夹带私盐”“借融消、子盐等项目行私”以及“售盐不销引,一引多用”等种指葱私之法,作为食盐经营主体的盐商与作为食盐监管主体的仕宦好处扭结,终极蜕酿成私盐运销的主体。正如作者所言,“盐商们的经济好处、文化好处、政治好处诉求,与食盐走私者的好处诉求,与个体化的官员们的诉求纠缠在一路,组成了明清期间食盐贸易制度运作的全进程,并与传统中国高度成长的市场及其所包含的市场系统在经济系统中的根本性代价,一路表现出传统中国市场运作的特别逻辑”
(331页)。



“从食盐贸易看护传统中国市场性质”
对专卖体制下私盐与官盐关系题目标分析指向全书的焦点论题,即“从食盐贸易看护传统中国市场性质”。在首章“导言”中,作者将其论述以下:

本书挑选明清食盐贸易制度及其运转的宏观与地区个案展开研讨,希望回答明清中国国家与市场的关系,以及市场的性质等严重题目!咛宥,本书将从食盐贸易的实证材料动身,分解嵌入概念提倡者波兰尼并未深入探讨的传统中国市场嵌入国家与社会的方式、机制及其形式,嵌入的收益,以及被嵌后的市场反应等题目。(12页)

作者的结论也颇具波兰尼(Karl Polanyi)的色彩:传统中国市场是一种“表现市场导向根本代价的再分派型市场”。波兰尼在《大转型:我们时代的政治与经济起源》
(冯钢、刘阳译,浙江群众出书社,2007年)一书中提出,在十九世纪自觉调理的市场经济(“一种由市场价格指导而且仅由市场价格指导的经济”)兴起之前,人类的经济活动淹没(submerged)在各类社会关系当中,普遍遵守着非物资好处导向的互惠或再分派的原则。其中,“再分派”(redistribution)是将社会成员的劳动功效聚集到中心点(经常是权利中心),再由中心点重新分派的辐辏型(centricity)经济形式。所谓“表现市场导向根本代价的再分派型市场”,可以视作价格导向的市场经济与再分派经济的有机连系。
明清期间的食盐贸易市场就是这样一种典型的市,“一方面,它在宏观与微观的视野里,都存在市场导向,以价格为指导、以利润为目标”,“另一方面,它又离开自我调理的市场系统,不管宏观还是微观,都遭到王朝国家或官员的控制与干涉,甚至全部贸易制度都由国家设想”
(330页)。作者的论证要点包括五个方面,即:一、明代中叶以来,国家的市场政策由萧瑟市场改变成高度依靠市。欢⒚髑迨逞蚊骋字贫鹊母勘暝谟求取课税;三、食盐贸易制度放置表现出市场导向的根本性代价;四、官员个体的好处诉求是食盐贸易制度运转的根基逻辑之一;五、私盐是市场对王朝食盐贸易制度的表达与反应(317-327页)。关于这五个方面的论述构玉成书的主干内容。
在具体味商中,本书给出了很多富有新意的分析,对多少题目标会商在以往的明清盐史研讨中很少触及。如对分歧盐区盐引数目设置的题目,此前的研讨多偏重于夸大明清王朝沿袭前朝成例,致使各个盐区的盐引配额只反应国家的财税需求,而与现实的生产、消耗状态摆脱。本书作者则别开生面,经过对乾隆至道光年间三组生齿、盐引数据的核算,发现乾隆四十一年(1776)今后盐引分派虽然仍以官方主导并存在一定非市场化的偏向,但官府已经起头参考本身所能把握的生齿数据,并按照食盐销售地区的市场容量适当调剂盐引分派,表现出某种内在的经济理性。而在雍正年间今后改土归流的西南苗疆的盐区归属和盐引分派题目上,清王朝的制度放置展现出更加鲜明的市场导向性,不单可以打破盐区分别的老例,答应这些地域的百姓就近采办食盐,而且起头按照当地的生齿情况,酌量调剂盐引数目。

对“川盐济楚”题目标会商是本书的一个亮点。清末承平天堂活动兴起后,长江盐运通道阻塞,淮盐没法运抵两湖地域,四川生产的井盐凭仗价格上风和天时之便大量输入两湖,由此构成“川盐济楚”的格式。在作者看来,这一场面构成的契机还是清王朝在战争情势下为处理财政和军费题目而姑且调剂市场管控战略的成果。国家战略的调剂使原本以私盐形式存在的川盐进入正当销售渠道,潜伏的市场被激活,转酿成了现实的市场。承平天堂活动停息后,两江总督为规复淮盐引地、争取财政好处,与四川、湖广的地方督抚发生剧烈抵触。不外,湖广地域的川盐展现出强大的市场韧性,不竭调剂的经济、政治战略并不敷以从底子上改变既有的食盐贸易格式。直到长江沿线通商开埠,汽船航运兴起,新的通商口岸贸易收集取代传统的盐-棉贸易圈,票号汇水剧涨,严重挤压川盐贩子的利润空间,湖广地域的川盐市场才真正萎缩。



国家之于市,市场之于国家
让我们再回过来审阅《国家与市场》一书对传统中国市场性质的判定!氨硐质谐〉枷蚋敬鄣脑俜峙尚褪谐 ,这是一个布满和谐意味和内在张力的表述。在这里,作者化用了波兰尼的说话来定位传统中国的市。ú⒂氩ɡ寄岫曰埃,揭暴露其中的悖论特质。可是,对熟悉中国经济史的读者来说,这并不会让人感应陌生。早在会商“本钱主义抽芽”的时代,现代中国经济的这类悖论现象已有所显现,一面是繁华的商品经济,一面是独裁集权的封开国家,那时利用的是另一套说话。

围绕传统中国市场性质的会商,可以放到一个较长的的学术史头绪中去。从师承上看,作者深受梁方仲和刘志伟的影响。梁方仲有关明清期间贸易“子虚繁华”的论述在书中被屡次援用。梁师长在《明代粮长制度》一书提出,明代中叶今后贸易和贸易本钱显现“一马领先”的成长态势,可是贸易的繁华并不与农业和手产业的成长同步,其缘由在于“统治阶级(包括贸易本钱家本人在内)从抓紧剥削的进程中不竭地进步了消耗的胃口”
(中华书局,2008年,143-144页)。这一点被刘志伟教授进一步分析为“食货经济”或“贡赋经济”即王朝贡赋系统拉动市场的结论,其焦点正是国家与市场的关系:“食货经济的本色,不是国家控制市,而是王朝国家操纵市场来实现贡赋运输,也就是说,不是由市场动身去动用国家权利,而是由贡赋动身去拉动市场!(刘志伟:《贡赋体制与市。好髑迳缁峋檬仿鄹濉,中华书局,2019年,19页)
《国家与市场》的作者尽力将自己对明清食盐贸易制度的分析继续到有关“贡赋经济”的会商中去。作者在书中专心地向读者分解国家与市场的关系,频频论说其中的悖论特质。只是对一个不是专门处置明清盐史研讨的读者来说,这样的论说似乎过于频仍了(能够有几十次),难免让民气生迷惑:频频的申论自己能否是从某种角度流暴露,这样的立论并不那末果断?

在阅读本书的进程中,我不竭会想起二十世纪五六十年月发生在日本明清史学界的一场有关商品生产题目标争辩。在当下越来越多学者起头目会、接管“贡赋经济”的假说,大概以之为参照展开研讨的时辰,重访半个世纪多前的那场争辩,也答应以为我们供给一些有益的思绪。

从上世纪四十年月前期起头,西嶋定生颁发了一系列关于明代前期江南棉纺织业的论文。这些论文的首要目标在于批评战前中国历史“障碍论”的支流概念,不外文中有关江南商品经济性质的结论引发了普遍争议。西嶋定生在《以十六、十七世纪为中心的中国农村产业的考查》(1949)一文中提出了一个与前述“贡赋经济”类似的概念。西嶋以为,明代前期江南松江府内发财的城市棉纺织业是那时中国商品经济繁华的一个典型,可是松江城市棉纺织业的兴盛却不是城市商品手产业自觉长大的成果,而是官府赋役制度调剂的产物。从明代中叶起头,江南农村织布业者所应上缴的棉布连续折银征收,可是为了应对宫庭、百官,出格是北边军队对江南衣料的刚性需求,官府专门设备“布解”制度,将从农村征收的棉布价银支给一批称作“解户”的大地盘一切者,指派他们向城市里处置织布业的“机户”采办官府所需的棉布,并运解到指定仓口。据预算,松江府所属华亭、上!⑶嗥秩孛磕杲庠说拿薏级啻锸蛴嗥,供给着庞大人群的消耗需求。在西嶋看来,由此发生的城市棉纺织业的繁华得益于江南棉布解运制度的庇护,不外“是生产商品化和太重田赋的交纳手段这类二律背反的情况生下怪胎,并不是城市的机户自己有什么专门经营者的自律性的地皮”
(西嶋定生著,冯佐哲、邱茂、黎潮译:《中国经济史研讨》,农业出书社,1984年,532-533页)。
西嶋定生的概念遭到同期间多量日本中国史学者的批评。如藤井宏在其著名的《新安贩子的研讨》(1953-1954)一文中提出,江南城市织布业的性质不是由赋役体制规定的,而是建立在市场消耗的根本上。最有力的证据是虽然明代衰亡后北方军政地域消失,但这些变更并未对江南棉布在华北的市场形成致命冲击,表白“明代中叶以来的棉布市,正以农村为中心而日渐构成中”。进入清代今后,随着华北市场的缩,江南棉布又调剂规格,不竭拓展长江中游及华南各地的市场。可见,江南的棉纺织业有其本身的经济动力,并不必定依靠国家的贡赋体制。而佐伯有一则经过对明代“机户”的考查发现,棉布上缴制度不但不能像西嶋定生所说的那样对城市织布业者的生产供给稳定的保障,反却是压在机户和贩子身上的繁重负担。换言之,贡赋体制并不是鞭策商品市场的积极身分,而是市场成长的桎梏。
(藤井宏:《新安贩子的研讨》,《江淮论坛》编辑部编:《徽商研讨论文集》,安徽群众出书社,1985年;佐伯有一「明前半期の機戸—王朝権力による把握をめぐって—」『東洋文化研讨所紀要』第8册[1956])
明清期间的市场能否具有自力成长的主体性?在与国家的关系中,是处于自动还是从动的职位?怎样权衡市场的自立性?也许带着些许争议的眼光,我们可以走得更远。



蒋宏达
上海社会科学院历史研讨所


·END·


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